深夜10点多了，姑苏世界金融中心的工地还在施工。灯火通明的吊塔，要使劲儿仰头才干看见。

　　“现在是60层，刚过半呢，建成后高度将到达450米。”戴着安全帽的工人说：“这还不是最厉害的，东方之门边上，要建700多米，那才是世界之最呢！”

　　东方之门，坊间也叫“秋裤门”，预算45亿元，实践出资90亿元，坐落姑苏工业园。工人说的修建，是规划中的中南商业中心。

　　姑苏工业园发动于1994年，我国和新加坡两国领导人和李光耀一起制作的蓝图，在阡陌纵横的农田水乡变成了实践。榜首个10年后，姑苏工业园区的经济总量到达了再造一个新姑苏的规划，李光耀宣布了“后发先至”的赞赏。从2006年开端，姑苏工业园进入了以内在添加为特征的工业转型晋级、归纳商务新城制作。

　　现在制作业转型获得初步成效。在外资独打天下中培养起来的本乡企业，除了传统的电子信息制作业、配备制作等支柱工业外，现已构成民营经济为主体的集成电路、光电、航空和轿车零部件等较完善的高新技能工业链，高新工业产量占规划以上工业总产量的68.4%。在纳米技能运用、生物医药、云核算方面，2014年别离完结产量200亿元、283亿元、192.8亿元，同比添加48%、23%、31.3%，成为叫响全国的“国家纳米高新技能工业化基地”。近两年园区制作业从业人员削减4万余人，但利润总额年增幅达15%以上。

　　2015年9月29日，国务院同意《姑苏工业园区展开敞开立异归纳实验的总体方案》，意味着我国与新加坡两国政府协作的重要项目，又被赋予新的历史使命。

　　脱离姑苏城，地铁一路向东，只需一刻钟，就好像来到了另一个世界：从小桥流水、粉墙黛瓦，切换到摩天大厦和李公堤的现代日子时髦脸谱，激烈的反差从视觉撞入心底，烟波浩渺的金鸡湖，让人恍然大悟。

　　姑苏工业园的气量与见识，使它跟工业有关的严寒、单调、单调与喧嚣失掉相关。它已不再是字面意义上的工业园区，而是一座宜居宜商、肤色杂陈的洋姑苏，是南腔北调的新姑苏：跨国公司的中方职工在金鸡湖边的德国酒吧喝纯粹黑啤、抽雪茄，而外方管理者则坐在岸边的茶馆里，摇纸扇、赏评弹。

　　那里从前是一片鱼塘交织的城外村庄。在姑苏工业园的规划馆里，陈设着一幅出自1994年新加坡城市规划师的手绘铅笔图，紧邻着的是另一幅摄于2014年的俯瞰航拍图，精约的是非线年后变成了五颜六色丰厚的繁华都市。

　　上世纪八十年代，姑苏城镇工业开端开辟世界商场，奠定了必定的外向型经济根底。进入九十年代，城镇工业脚步加速，外贸出口简直占到了全市总额的“半壁河山”。在这个布景下，1994年2月，时任我国、新加坡的两国首脑和李光耀代表两国政府一起签署了《关于协作开发制作姑苏工业园区的协议》，同年5月，国务院正式发动姑苏工业园区制作。

　　比较国内最早的开发区，姑苏工业园迟建了10年，但它起得晚，却赶上了好时机。在工业园区式的城镇制作中，开发区常常堕入“日子空间落后于出产空间、城市功用制作落后于工业功用、社会作业落后于经济添加”的“睡城”和“工业孤岛”困境，为了防止重蹈覆辙，依照当年“杀出一条血路”的思路和新加坡提出的“无规划、不开发，先规划、后制作，先地下、后地上”理念，姑苏工业园从我国国情和姑苏实践动身，并充沛学习新加坡供给的新城制作阅历，定下了一个多重身份的方针：具有世界竞赛力的高科技工业园区、世界化现代化信息化高科技园区、可继续展开的立异型生态型美好型归纳商务城区，但方向只要一个，便是通过展开工业带动城市经济的产城交融途径。

　　和其他开发区“先区内、后区外”的做法不同，姑苏工业园从一开端就打破了区镇、镇域的规划限制，斗胆地将周边城镇定位成“中新协作区”的副中心，归纳了园区地貌、城镇工业布局，以及教育、卫生、商业、文明等社会作业各方资源，将园区行政版图上的278平方公里一致依照城市规范，与占地30%的中新协作区融为一体。园区的开辟者要让从这片土地上动迁的农人也能和市民相同，足不出村就能同步共享到快速城市化带来的收益。最初只要11.9%的城市功用掩盖到了96.4%，园区里虽然看不到一根电缆，却能在恣意当地接收到免费流通的网络信号。原先占总人数88%的农人，现在84.5%都已转成了市民。

　　从低洼水田的普通小镇变成了工业汹涌与城市昌盛并进的现代化新城，姑苏工业园后发先至，走在了世界城市展开前列。接连多年，园区位居“我国城市最具竞赛力开发区”榜首，也成为新加坡海外园区开发的成功事例。

　　姑苏工业园新闻中心主任朱启飞告知本报记者，“规划先行”、“规划即法”是园区获得成功的关键要素。从园区筹建开端，“规划”理念就一向润物细无声地贯穿戴各届领导班子的展开思路，他们依照园区的展开时序，当令推出了4个规划版别。

　　园区的榜首个规划是1994年版，引入了先进理念。在开发形式上，园区提出其时以制作业为先导，先工业，后寓居，再商业，用商场化的时序进行城市开发。详细的过程是，先建根底设备，展开工业，跟着工业人流的入驻再开发寓居，当集合的人流到达必定数量时，再展开商业配套设备。园区还将近期不清晰用处的土地或归纳性用地划为预留用地，以便弹性控制。在前期，这类用地一般控制在5%左右。

　　通过5年的敏捷展开，园区遇到了表里调和的问题，一起我国参加WTO，园区的工业结构、城市功用和区域布局都需求相应地调整，因此在2001年推出的第二个规划版，首要偏重区域的调和展开。

　　到了2007年，现已根本构成规划的园区，又面对土地资源瓶颈、工业晋级的压力以及科技立异的要求，从头定位和清晰思路显得尤为必要。在2007年规划版别里，园区将本身定位成国家级高新技能工业园和服务外包基地、长三角区域现代商贸物流运营中心，以及文明构思工业中心之一、姑苏市中心商务区和重要的城市服务中心，而且清晰了制作姑苏东部新城的方针：优化工业结构和空间布局，加强自主立异才能，进步中心竞赛力；首要完结展开形式改变，制作资源节省、环境友好型城市；构成具有世界竞赛力的高新技能工业中心和现代服务业中心，制作宜居宜商合适创业的现代化、园林化、世界化新城。和2001年规划版比较，该版提出园区是未来姑苏城最首要的展开方向，更是完结姑苏市全体展开，甚至制作长三角区域中轴的关键要素之一。

　　为了习惯新一轮科技革新和工业革新带来的新改变，2013年，园区又提出促进工业功率的规划内容：探究转型晋级、内在展开的新途径，建成经济管理、社会文明和生态同步展开的现代化新城区。首要，通过调整优化工业企业的工业环节来进步园区工业的产出功率；其次，通过工业用地的“退二进三”，加强了公交走廊沿线的土有利地势用功率；用低碳理念束缚资源，引导工业结构晋级，增强立异才能，让现代服务业和先进制作业调和展开；最终，以工业的功用整合，促进园区内和园区外的调和展开。

　　在规划理念的引领下，姑苏工业园阅历了乡村城镇化开发制作阶段，当原先田园水乡的相貌彻底发生改变，民众喜迁新居时，以世界五百强为代表的世界本钱接连不断。2003年，也便是园区树立的榜首个10年，园区经济总量竟到达开发前的姑苏全市水平，相当于再造了一个新姑苏，李光耀得知后，不由宣布“后发先至胜于蓝”的赞赏。2004年，园区工业完结了大跨过，第二、第三工业添加值占GDP比重到达99.4%，按常住人口核算，人均GDP到达2.4万美元，到达了世界公认的后工业化展开阶段水平，首要在江苏完结高水平小康，姑苏东部新城开端闪现。

　　姑苏工业园现在以100万人气和人均GDP位居姑苏省榜首的城市规划，招引了台湾百货零售大腕新光三越的首座现代园林式百货公司、国内首家诚品书店等闻名商家入驻。在金融商贸街树立的大厦上，挂满了国表里各大银行的招牌。要点中小学数量仍在继续添加。当年进驻的欧美企业连续迁来研制部门。阳澄湖旅行休假区蜚声中外。

　　工业展开是开发区式城镇化的魂灵。从工业分工的视点，世界工业园区首要分为两种：一种是以新加坡工业园区为代表的，承当世界工业搬运树立的出产基地式园区；另一种是以美国硅谷和我国台湾新竹为代表，以经济添加点为方针而集合立异资源、促进科技成果商品化、孵育新工业的园区。

　　姑苏工业园区首要学习了新加坡工业园区的展开阅历，通过吸纳高端要素的集聚，挑战了工业分工的“雁型形式”，成功地越过低端劳动密集型的加工交易阶段，直接引入全球企业500强、跨国公司(区域)总部以及研制中心等技能、常识、人才密集型的工业类别，体现出园区内工业展开的高科技含量和高附加值的特征。

　　美国超威半导体我国公司(AMD)是园区榜首批落户的外资企业，在全球半导体范畴一向坚持着最抢先的技能。它具有两个世界工厂：一个是上世纪70年代的马来西亚工厂，另一个便是姑苏工业园里的我国工厂。据公司运营总监泄漏，2008到2009年间，姑苏厂出口量从前腾跃式添加，进出口量别离到达10亿美元。从2010年起，AMD开端纵向完善工业链，首要以进步产品附加值为方针，两年后出口额上升至25亿-26亿美元。受世界商场影响，从2013年开端，每年产量根本坚持在20亿美元左右。记者发现，因为姑苏工厂的人才储藏相对安稳，这几年美国总部虽然在姑苏的研制投入有增无减，并有意将现在的美国研制总部搬到上海研制中心，可是出产部分会逐步向马来西亚工厂搬运。

　　AMD公司仅仅园区外资企业的一个缩影。事实上，从十年前开端，园区里的外企就现已开端连续外迁。为了优化园区工业结构，2005年开端，园区首要在国内开发区施行工业转型晋级，进入到姑苏东部归纳商务新城的制作阶段，通过集合高端工业完善城市软件。当年，园区拟定出制作业晋级、服务业倍增、科技立异跨过、生态优先、金鸡湖双百人才、金融工业三年翻番、纳米工业双倍增、文明昌盛、美好社区的“九大行动方案”。

　　2006年，园区逐步添加第三工业和高新科技上的投入，对具有自主常识产权的高新技能企业研制投入占GDP比重达3.3%，争夺从根本上进步园区的自生才能。与此一起，连续在江苏省内建成“苏相协作区、苏宿工业园区、苏通科技工业园”等协作园区，省外则与拉萨、新疆、安徽滁州合建现代工业园，鼓舞企业有序搬运，为引入新工业腾出空间。

　　2013年年末，91家世界500强企业落户区内，出产总值到达1910亿元，进出口总额804亿美元，常住人口人均GDP达4万美元，比1994年添加了160多倍。姑苏工业园奇迹般地以仅占姑苏3%的土地上积、7.4%的人口，出产了姑苏全市15%的年度新产出。

　　2014年，姑苏工业园已由建园之初外资独打天下，电子信息、精细机械制作的支柱工业格式，逐步构成以民营经济为主体的集成电路、光电、航空和轿车零部件的高新技能工业链。上规划、特征强的立异基地正在建成，其间，高新工业产量占规划以上工业总产量的68.4%。以纳米技能运用为中心的新式工业正在成为继电子信息和机械制作后园区主导工业的新式添加点。在纳米技能运用、生物医药、云核算方面，产量别离到达200亿、283亿、192.8亿元，同比添加48%、23%、31.3%，园区也由此成为我国仅有的“国家纳米高新技能工业化基地”。

　　据园区管委会泄漏，从2013年起，园区制作业从业人员削减了4万余人，可是利润总额年增幅却达15%。当地出租车司机的调查，好像可以解读这一统计数字：“前几年兴旺的时分，日本人、韩国人都在这儿建工厂，上下班拉工人的大巴连绵几十公里，看不到止境。这两年状况变了，内地许多开发区也搞起来了，工人收入低一些，但考虑租房、日子本钱、离家近等要素，他们不必定在这儿作业了。搭我车的人，许多大包小包，看起来是悉数家当，或许不回来了……”

　　园区供给的2015年半年报显现，到本年6月份，园区出产总值达1001亿元，同比添加8.1%；实践利用外资10.4亿美元；进出口总额376.8亿元，坚持平稳；固定资产出资281亿元，下降14.9%；社会消费品零售总额169.8亿元，添加10.5%。整理园区20年的展开头绪，其每年首要经济指标增幅均匀到达30%左右，人均GDP仅次于上海浦东新区。

　　从2005年起，园区进入到新式工业化阶段，大批产品技能含量较高的外资企业进区展开，带动了以跨国公司配套为主的民营企业的强大生长。新特征的呈现，使园区在工业结构方面做出调整：集合展开中心支柱工业和新式主导工业，在制作业方面要点展开电子信息制作业、配备制作两大支柱工业，在科技新式工业方面加速纳米技能运用、生物医药、云核算的主导工业。

　　金龙客车是一个例子。树立于1998年年末的金龙联合轿车工业姑苏有限公司(以下简称“姑苏金龙”)在姑苏工业园区通过17年的展开，客车制作基地已颇具规划。国内大客车职业从前一度被疏忽，因为商场份额很小，2000年曾经根本处于自生自灭状况。近几年，跟着旅职业的鼓起、打工潮的需求、高速公路的展开，加上国家新能源补助方针的鼎力相助，整个客运职业才被带动起来。

　　时机总是留给有预备的人。10年前，姑苏金龙被瑞典的卡车及巴士制作厂斯堪尼亚SCANIA选中，开端了重卡和消防车的协作。2006年，姑苏金龙敞开全球战略，由其出产的海格客车驰进了85个国家和区域，2012年便以102.38亿元的品牌价值跻身“我国500最具价值品牌”榜，成为我国客车职业展开最快的企业之一、国家轿车整车出口基地企业，进入我国企业信息化100强队伍。

　　合资的最大优点便是可以得到国外派送的技能工程师进行长时间辅导，一向默默无闻苦练内功的姑苏金龙在设备、技能、人才方面打下了坚实的根底。海格客车流程与IT部副部长吴震告知记者，在一次世界客车展会上，一位同职业的日本工程师十分惊奇，他没想到，我国客车在短短几年间，客车制作技能、油漆工艺现已和世界先进水平相差无几。或许只要姑苏金龙自己知道自己有多尽力。用姑苏金龙品牌部兼海格校园副校长王新亮的话说，他为从事这个职业感到骄傲。

　　“东方之门”又称姑苏世界金融中心，工人说的“世界之最”是规划规划中的“中南商业中心”。这两座修建的完结，将会成为姑苏工业园由工业向现代服务业改变的标志性符号。姑苏工业园区管委会招商局副局长朱晓焱在承受我国经济时报记者采访时说，园区的招商作业越来越细分工业类别，这几年，在金融商贸等现代服务业上下了不少功夫。新建成的金融商贸街，以及正在制作的世界金融中心和商业中心，将会成为上海辐射地带又一个具有现代服务业竞赛力的新城。可是，因为与周边区域的竞赛，尤其是来自上海的压力，因此没有找到显着的差异竞赛优势。

　　城与人是难以分隔的，而工业是集合人口的载体。在工业兴城后期，现代服务业与其他工业，特别是与先进制作业之间的边界越来越含糊，怎么让服务工业与城市展开彼此交融支撑，继续激起城市生机，是城市管理者们一向探究的课题。

　　剖析姑苏工业园的做法，不难看出，姑苏工业园在十年前就开端继续添加第三工业和高新科技的投入，而且力度逐步加大，争夺从根本上进步园区的自生才能，构成一个合理的工业结构和工业集群。

　　在国务院展开研讨中心的《推进新式城镇化的成功样本陈述》(以下简称《陈述》)里，将姑苏工业园区和上海浦东新区、深圳特区、天津滨海新区几个国家级开发区做了比较剖析。《陈述》以为，在第三工业结构中，姑苏工业园区和上海浦东新区的现代制作工业展开微弱，两者工业演替趋势最为挨近；姑苏工业园区和上海浦东新区、深圳特区都很好有利地势用了世界工业搬运关键，依托制作业优势，培养自主常识产权高新技能企业，并加速展开第二、三工业交融促生的总部研制经济、服务外包、构思规划等现代服务业，第三工业比重正在逐步添加，工业交融趋势显着。

　　可是，《陈述》也一起指出，上海浦东新区和深圳特区现已完结了“三、二、一”的工业结构，而姑苏工业园区和天津滨海新区却还处于“二、三、一”的工业阶段。

　　朱启飞介绍说，姑苏工业园是典型的被外商出资推进起来的国家级开发区，是苏南区域的各种立异要素和新式工业最会集的当地。与此一起，记者在采访中也了解到，虽然这儿集合了国家级的51家研制组织、外资研制组织147家、国家级高新技能企业和技能先进型服务企业665家、各类科技型立异创业企业5000余家，人才总量居全国开发区首位，立异资源如此丰厚，可是咱们也看到，园区现在的科技进步与立异通道还没有彻底构成，人才带动、立异驱动的机制也不太完善，没有构成对先进制作业展开和科技立异的有力支撑。这也是这个一向处于对外敞开最前列的姑苏工业园区，第三工业却一向稍逊于上海浦东新区和深圳特区的首要原因之一。

　　在园区进入后工业化阶段，而且逐步失掉方针性优势的当下，怎么快速融入全球新的竞赛格式？在刚刚获批的《姑苏工业园展开敞开立异归纳实验总体方案》里，园区拟定的下一步方针十分清晰：打造我国开发区晋级版、树立世界一流高科技工业园区、世界化敞开协作演示区。

　　要彻底完结上述方针，姑苏工业园还需求准则支撑。首要，需求打通科技和经济社会展开之间的通道，让企业真实成为技能立异的主体，并加速构建以商场为导向的立异系统，研讨建立科技立异促进中心，集聚高端立异要素，变革科技立项和资金的运用机制，进步立异资源的运用功率。在国家体制立异战略的带动下，以工商登记准则变革作为突破口，深化行政批阅准则变革，打通立异要素快速集聚通道，对外资实施“准入前国民待遇”加“负面清单”管理准则。其次，要构树立异工业促进准则，深入展开工业化和信息化两化交融试点，扶持企业加强技能晋级改造，鼓舞加工制作业延伸展开出产性服务业，推进跨国公司财务结算中心、收购出售中心、规划研制中心、服务维修中心等各类功能性总部落户园区，推进工业向“浅笑曲线”两头攀升，集合一批战略性新式工业，探究专利导航新式工业展开形式，进步工业立异驱动力。最终，要创立世界一流的立异专业服务准则，才干让立异专业服务转化树立异驱动。

　　这是转型的一部分。在姑苏工业园区，咱们看不到一根电线杆，公共微信号免费疏通，宜居的环境招引了不少欧美企业。园区管委会新闻中心凌彦告知记者，园区在全国榜首个生成跨境电商订单，现在现已建成金融商贸区、世界商务区、科教立异区、阳澄湖旅行休假区。本年年中，永旺梦乐城、首座现代园林式百货公司台湾百货零售大腕新光三越、台北纯K五星级KTV纷繁开业，收尾阶段的诚品书店也行将开业。据姑苏工业园宣传部作业人员介绍，园区还特别重视教育，跟着名校的逐年增多，为园区敏捷集合了超越100万的人气，在全国房价不太景气的大布景下，近期房价却以每周3000元/平方米的速度上涨。

　　以工业带动城市展开的“产城结合”方法成果了姑苏城的科学展开，比起国内最早的开发区，姑苏工业园迟建了10年，后发先至成为江苏甚至全国开发区的演示品牌。现在区域竞赛格式现已改变，姑苏工业园也不再是重工业的概念，在姑苏全体进入后工业化阶段，怎么自动融入到全球、全国、全省的战略布局中；在逐步失掉方针性优势的状况下，怎么将涣散着的潜在优势整合放大成实践优势，是园区需求考虑的新问题。