垃圾中转站虽小，但它是城市规划和城市发展中必不可少的配套设施。在我市当前规划的几处垃圾中转站中，韩塬路垃圾中转站（转运站）因为规划选址、公示、空气和噪音污染等问题遭到市民的质疑，这些质疑体现了市民对城市建设的参与热情。

　　4月20日，本报在微信公众号发表《垃圾中转站，你真的了解吗？——微博韩城垃圾中转站引民怨记者调查》一文之后，收到178位市民的签名书信，说出了他们的想法与不解。随后，记者对此情况连续多日进行实地走访，希望帮助市民解开疑虑。

　　国家对“城市垃圾中转站”规划和选址到底有哪些相关规范？市住建局总工程师解武侠介绍了相关垃圾中转站建造的国家规范和标准。

　　城市垃圾中转站是城市规划配套设施，属于城市总体规划之下的城市环卫设施专项规划。现执行的《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）的国家标准，是中华人民共和国住房和城乡建设部（原建设部）在2003年12月1日发布实施的，其中第4章第2条的相关规定是，“生活垃圾转运站宜靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车辆集中地区。”同时，现执行的《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）由住房和城乡建设部发布，自2013年5月1日实施，第4章第2条相关规定指出，“垃圾转运站宜设置在交通运输方便、市政条件较好并对居民影响较小的地区。垃圾转运量小于150t/d（t为单位吨，d为单位天）为小型转运站；转运量为150-450t/d为中型转运站；转运量大于450t/d为大型转运站。转运站的设施应符合下列要求：小型转运站每2-3km2设置一座，用地面积不宜小于800m2，垃圾运输距离超过20km时，应设置大、中型装运站。”

　　目前，我市拉圾中转站的布局规划（近期）中，可分为一中三小4座垃圾中转站。位于巍山路半坡西侧的垃圾中转站属于中型垃圾中转站（400t/d），其余三处小型垃圾中转站分别位于新城北区西峙路、新城南区韩塬路和金城区夏阳。巍山路垃圾中转站于2010年建成投运，西峙路垃圾中转站于2017年10月建成，韩塬路垃圾中转站计划2018年4月开工，12月建成投运，夏阳垃圾中转站建设工作正在优化原选址方案。

　　从服务范围来看，巍山路垃圾中转站东起龙门大街，西至108国道，南起狮山路，北边沿铁路线走向，分别至乔南路、普照路、思源路，并涵盖象山区板块；西峙路垃圾中转站东起二环东路，西至龙门大街，南起太史大街，北边沿铁路线走向，分别至思源路、兴隆路和二环北路，涵盖新城板块北区范围；韩塬路垃圾中转站东起二环东路，西至龙门大街和黄河大街，南起花园路，北至太史大街，涵盖新城板块南区范围；夏阳垃圾中转站东起黄河大街，西至梁山路，南起二环南路，北至狮山路和复兴路，涵盖老城区板块。

　　现执行的《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T 47-2016），自2016年12月1日起实施，由住房和建设部发布。第2章规范了转运站的选址与规模：应符合城乡总体规划和环境卫生专项规划的要求；应综合考虑服务区域、服务人口、转运能力、转运模式、运输距离、污染控制、配套条件等因素的影响；应设在交通便利，易安排清运线路的地方；应满足供水、供电、污水排放、通信等方面的要求。转运站不宜设在下列地区：大型商场、影剧院出入口等繁华地段；邻近学校、商场、餐饮店等群众日常生活聚集场所和其他人流密集区域。若转运站选址于“大型商场、影剧院出入口等繁华地段；邻近学校、商场、餐饮店等群众日常生活聚集场所和其他人流密集区域”所述地区路段时，应强化二次污染控制措施，优化转运站建设形式及转运站外部交通组织；转运站宜与公共厕所、环卫作息点、工具房等环卫设施合建在一起；转运站规模的确定，应以一定的时间和一定的服务区域内接受垃圾量为基础，并综合考虑城乡区域特征和社会经济发展中的各种变化因素；转运站设计规模的确定，应考虑垃圾排放的季节波动性。

　　发布的2007年1月1日起实施的《中华人民共和国公共安全行业标准——人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）中指出，人员密集场所指的是人员聚集的室内场所。如宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼），人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。

　　对于群众质疑的“格林童话”幼儿园与垃圾中转站位置问题，在2017年1月1日起实施、住房和城乡建设部和国家发展和改革委员会共同发布的《幼儿园建设标准》（建标[2016]246号）中，第三章第12条第4项规定：不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻。“毗邻”的意思是边界接壤，“格林童话”幼儿园离垃圾中转站场界距离有100余米，距离垃圾中转站的核心区域垃圾收集车超过200米。

　　“我市这几处垃圾中转站的选址已经过大量调研和论证，考虑到它自身的特殊性，尽量规划建设在服务板块的边缘。”解武侠告诉记者。

　　苏珮华告诉记者，该项目已取得各类审批意见书。2016年8月5日，市住建局规划管理处对韩塬路垃圾中转站核发了《项目选址意见书》（选字第[2016]17号），项目名称为“新城南区公用设施项目”，拟选位置为新城南区，五星路以南，韩塬南路西侧，北临宏阳佳苑。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条和国家有关规定，经审核，项目符合城乡规划要求。2016年8月29日，市国土局《关于对韩塬南路生活垃圾转运站项目用地审核意见的函》（韩国土资函[2016]335号）显示：“经我局派员实地勘察，会议研究，认为该项目为基础设施项目，符合国家相关用地政策，同意该项目开展前期工作。”

　　去年12月7日，省环境工程评估中心高级工程师张宗让在关于对《韩城市生活垃圾转运站项目环境影响报告表》的技术审核意见中写道：“该报告表编制规范，内容较全面，工程分析清楚，反映了本项目的污染特征，污染防治措施总体可行，评价结论可信。该项目只要严格执行国家有关规定，并切实落实本报告表和专家提出的污染防治与生态保护措施和要求，从满足环境质量目标要求分析，项目建设可行。”

　　1月23日，市环境保护局《关于韩城市生活垃圾转运站项目环境影响报告表的批复》（韩环发[2018]23号）根据专家函审意见和项目实际，对修改后的报告表有如下批复：在全面落实环境影响报告表提出的各项环境保护措施的前提下，项目建设对环境的不利影响能够得到减缓和控制。在采取有效的污染防治和环境风险防范措施的前提下，该项目环境影响报告表中所列建设项目的性质、规模、地点和拟采取的环境保护措施可作为项目实施的依据。

　　据了解，韩塬路垃圾中转站占地11.3895亩，设计日处理能力小于150t，投资900万，工程组成及建设内容包括压缩车间、中央控制室、职工休息室、配电室及门卫室等相关附属设施等，其中包括最少5米宽的绿化隔离带。记者从《韩城市生活垃圾中转站及粪便处理工程设备采购项目》归档资料上看到，“新城区韩塬南路南段生活垃圾中转站设备配置：移动式垃圾压缩设备100t/d处理。”苏珮华告诉记者：“研判西峙路垃圾中转站的实际运行情况后，为节约成本，才按照100t/d标准进行招标的。”

　　问题一：韩塬路垃圾中转站周围小区密集，与宏阳佳苑是一墙之隔吗？与惠丰园、云栖花园紧邻，建造垃圾转运站是否合适？

　　苏珮华：韩塬路垃圾中转站属于小型中转站，设计转运量为小于等于150吨，实际招标过程中改为100吨，中转站附近的宏阳佳苑和惠丰园小区，距离中转站内的垃圾压缩车分别为106米和105米，且垃圾收集车间入口朝南背对居民区。宏阳佳苑南楼和惠丰园西侧楼属于该垃圾中转站的临近建筑，与中转站场界距离分别为20米和22米。国家住房和城乡建设部2016年12月1日起实施的《生活垃圾转运站技术规范》CJJ/T 47-2016中规定：垃圾中转站选址与相邻建筑间场界距离大于等于10米即符合规定。

　　问题二：垃圾收集过程中的恶臭经过处理可以消除，但残存的毒害物质依附在空气中，会不会危害居民健康？

　　苏珮华：有毒有害物质只能控制，不能消除，但对居民没有危害。垃圾处理过程中，主要大气污染物为硫化氢（H2S）、氨气（NH3）和粉尘，垃圾压缩车均采用密闭式建筑，作业区为全封闭式设计，在车辆进、出口设风帘防止臭气外逸，垃圾收集箱内安装的喷淋除臭除尘装置，能有效控制臭恶气体和粉尘排放量。

　　苏珮华：针对群众反映的问题，我们会进一步加强工作人员的思想认识和业务能力培训，提高环保意识，强化规范化操作，最大限度确保安全防范。如果发生机械故障，我们会及时研判决策，第一时间联系技术人员修复，确保机器正常运行。

　　苏珮华：基本不会造成影响。穿梭在小区之间垃圾收集车以小型电瓶车为主。垃圾中转站内的垃圾收集厢容量是20吨，会根据每天的垃圾收集实际情况进行转运，等收集满以后，垃圾转运车会及时拉往距市中心10公里的芝川镇巍东垃圾填埋场。转运车会严格按照工作时间，禁止鸣笛，缓慢行驶。中转站四周外围将建成的绿化带也可有效降噪降尘。

　　苏珮华：2017年9月，我局委托市内一家广告公司设计制作安装，公示牌立于施工现场东北角，毗邻韩塬南路与北边的公共卫生间，公示牌立于2017年9月，公示期是2017年9月至2017年12月，广告公司的制作图片和安装工人能证明。

　　5月2日15时，记者走访了制作该公示牌的广告公司。公司负责人说：“我肯定公示牌是2017年9月上旬安装的。”在电脑里打开公示牌的效果图（CDR格式），图片属性显示制作完成时间为2017年9月8日17时38分05秒。随后，广告公司负责人又联系到当时的安装工人王师傅等3人。5月3日11时，在金塔公园对面的停车场，王师傅告诉记者，他确定是2017年9月上旬和其他两个师傅安装的。

　　问题六：群众反映没有“电话号码”和“公示牌不容易看到”，以及施工现场没有围栏且有扬尘，规划建设前期没有进行采集等问题，是这样吗？

　　苏珮华：公示牌上确实没有电话，但有“韩城市城市管理局”的落款。公示牌竖立在项目施工现场位置是合法合规的，而且是面朝行人的方向。围栏是有的，截止目前，整个工地只进行了平场，没有实质性开工，市民说的扬尘应该不是施工工地产生的。

　　苏珮华：幼儿园离得较远，臭味经过处理后可控制绝大部分有害物质的排放，外逸部分在空气中流动稀释，基本可以忽略。

　　5月3日10时，记者来到惠丰园内的“格林童话”幼儿园，从物业管理方给出的数据来看，幼儿园离垃圾中转站场界直线米以上。

　　对于废气防治、水污染防治等群众质疑问题的焦点问题，记者在第三方“环评意见”的污染防治措施可行性分析看到：韩塬路垃圾中转站项目的主要大气污染为垃圾恶臭、粉尘，拟采取的废气处理方案中写道，所有垃圾运输车均采用密闭车辆，密闭空间下几乎不产生H2S（硫化氢）、NH3（氨气）和粉尘；垃圾运输车安装有垃圾渗滤液收集装置，运输过程中垃圾不外露，也不会遗洒垃圾和渗滤液；而垃圾收集的核心部分——垃圾收集车间，同样采用密闭式建筑，在垃圾卸料入口加装有快速卷帘门，在车辆的进出口设风帘，目的是防止臭气及灰尘自由扩散；压缩车安装的喷淋除臭除尘装置，是利用渗透因子屏蔽除臭技术的植物液喷淋除臭工艺，原理如空气洗涤，通过雾化系统喷射纯天然植物液捕捉包裹臭味因子，发生氧化反应，反应产物不会发生二次污染，空气中的臭味因子绝大多数被洗涤，达到去除异味目的。其中，还对垃圾渗滤液、清洗废。